中国电信董事长再发声！5G700MHz“异网漫游”将成为可能？

8月6日，中国电信股份有限公司举行了首次公开发行A股网上投资者交流会，中国电信董事长柯瑞文在答复相关提问时就700MHz共享作了最新的回应。

根据柯瑞文的答复，“中国电信正在积极推动农村地区700M的共建共享。”这一则消息无疑继续掀起了广电与通信两个圈子的广泛反响。

众所周知，中国广电（中国广播电视网络集团有限公司）是于2019年正式获颁来自工信部的5G商用牌照，后于2020年5月20日与中国移动达成了5G网络共建共享合作框架，最终是在今年1月26日与中国移动正式签署了“5G战略”合作协议。

今年的6月~7月，随着中国广电与中国移动启动的700MHz 48万个宏基站及174万面天线集采以及中国广电单独启动的全国地面数字电视700MHz频率迁移项目的落地，也基本意味着广移二家的700MHz 5G网络共建共享将进入到实操阶段。根据宏图计划的话，下半年两家应当要在全国范围建成700MHz基站40万个，至2022年上半年则可累计建成48万站。

应该来说，广电系的5G网络在具体运营方面应当会由中国广电将运营权授予地方去实际部署，而中国广电集团控股的中国广电股份（中国广电网络股份有限公司）会扮演包括广电各类业务的协调员，届时旗下专业子公司及地方省网基于“全国一张网”的大前提可发挥本职角色全面运营新广电业务体系。

电联高层持续为700MHz进一步“共享”发声

在“共建共享”的战略前提下，国内的5G网络布局会呈现为“2+2”的两张网模式（即电信与联通一张网、广电与移动一张网），而诸如700MHz这样的低频谱资源是稀有的，尽管工信部已做出了相关的运营主体划分，但电联二家始终未曾放弃从中舀得一碗羹。

今年1月份海南人大网公示的一份提案《关于5G低频广域覆盖网络建设的建议》中，海南省电信某高管就曾指出要充分利用700MHz低频频谱资源以实现对海南全省广覆盖。因此在该提案中，他建议以省政府为主导推动加速5G低频广域覆盖城区外“一张网”方案，并考虑争取海南省个别农村区域先行作为试点区域。

而后在“全国两会”期间，作为全国政协委员、中国联通产品中心总经理的张云勇则频繁对媒体表态称700MHz频段资源对于建设完善农村和边远地区5G普遍覆盖的重大优势。他建议可将700MHz频谱资源定位于覆盖包括乡村地区人口在内的全体移动通信用户的基础公共资源，届时能面向农村区域建设一张全国范围低频5G共享接入网，由四家基础运营商共享接入使用，避免重复建设，保持行业相对均衡发展。另外，也可通过700MHz在信号覆盖范围及频分双工时延方面的优势，协调四家5G通信运营企业联合开展700MHz低频5G网络的共建共享，推进相关共建共享方案在高铁场景的敏捷应用。

中国联通董事长王晓初在今年（2021年）3月11日举行的2020年业绩说明会上又做了明确发言。他认为700MHz频率资源对于四家电信运营商而言都是重要的机遇，四家若能联合使用于农村偏远地区、公路铁路等方面，对四家企业而言均是有利的。四家届时可共同分摊使用频率的成本，进而可使得700MHz在农村等区域的利用效能更高。

另外，中国电信总经理李正茂在7月25日举行的工业和信息化部5G行业应用规模化发展现场会上继续表态称，鉴于5G网络建设投资运营成本压力较大等实际因素，希望国家有关部门在缓解5G投资压力，加快行业标准体系建设，推进在低频段开展共建共享等问题上给予支持。

中国广电高管暂未明确回应其他二家希望700MHz扩大资源共享的话题，但中国移动董事长杨杰则已在3月25日的业绩说明会中称，“……700MHz频率的主体是广电，我们需要和广电一起讨论可行性和可能性。当然，不管采取什么方式，都需要认真研讨，采用市场化的方式确定。”

700MHz四家“异网漫游”会是最终结果？

其实综合来看，电信与联通二家对于700MHz进一步“共享”的诉求主要表现于对于农村及边远地区，还包括诸如高铁等高速移动实际场景。因此，业内的注意点就进一步指向了5G的“异网漫游”方向。

目前在5G专用频段方面，随着2.1GHz基站集采的结果出炉，电联未来将践行“3.5G+2.1G”双频5G战略，届时可拓展城市市区及室内深度覆盖、主要县城以及发达乡镇的5G覆盖。而广移二家则主要以部署“700MHz+2.6GHz+4.9GHz”的多频协同网络，可以更低的基站成本实现对城镇及乡村的网络广泛覆盖。

何谓“异网漫游”？即若一家运营商建设有完整的通信网络的话，其他运营商的用户可通过漫游方式接入该网络，使用移动通信业务。工信部在2020年3月发布的《关于推动5G加快发展的通知》中其实已指出，引导基础电信企业加强协调配合，充分发挥市场机制，整合优势资源，开展5G网络共享和异网漫游，加快形成热点地区多网并存、边远地区一网托底的网络格局，打造资源集约、运行高效的5G网络。中国信通院也曾发文表示，在经济欠发达、用户数量少、业务需求量小的边远地区，建设一张5G托底网络，其他运营商用户通过核心网漫游方式接入5G网络，能够大幅度节省建设投资，提升网络效益。

但是在现实层面上，国内的“异网漫游”还未能进入到广泛的实操阶段，工信部在2016年底时曾发布了《关于开展移动通信网络异网漫游试点的通知（征求意见稿）》，拟选取广东、河南、云南三地开展“异网漫游”试点，但多年也未曾有较大的动静反馈。

值得注意的是，今年中央一号文件《关于全面推进乡村振兴 加快农业农村现代化的意见》中提到了要推动农村千兆光网、第五代移动通信（5G）、移动物联网与城市同步规划建设，并支持推动新一代信息技术与农业生产经营深度融合等重任；加之多个地方对于乡村振兴等相关文件中也指出了5G网络的建设重任，未来对于700MHz的需求是很明显的。

另外，海南省在发布的《智慧海南总体方案(2020-2025年)》中，已经明确将“推动海南全国率先实现5G全省低频广域覆盖和异网漫游”列为了“智慧海南先行先试改革举措清单”的首项改革举措。该文件也指出要释放低频资源用于公共通信，率先开展5G低频广域覆盖试点，实现海南省“一张网”广域覆盖。支持由各运营商共同投资建设、共同商定漫游结算模式，探索异网漫游运营模式，实现5G异网漫游全省，为全国推广奠定基础。对于700MHz是否会实行“异网漫游”，有几率会步入正道，这也难怪电联二家为何会频频如此表态支持700MHz的进一步共享。