助力上海科创中心建设 多项金融创新孕育中

张婧熠上海在去年明确了向具有全球影响力的科技创新中心迈进的目标，进入2015年，“建设科创中心”已列为上海市委唯一调研课题，加快建设科创中心的22条意见也已公布。在此指导意见下，更多的创新和突破还将逐步出台落地

张婧熠

上海在去年明确了向具有全球影响力的科技创新中心迈进的目标，进入2015年，“建设科创中心”已列为上海市委唯一调研课题，加快建设科创中心的22条意见也已公布。在此指导意见下，更多的创新和突破还将逐步出台落地。

与此同时，上海科技创新中心的建设目标，并不孤立存在。“到2020年，要把上海建成‘四个中心’和国际化大都市总体目标。之后，上海将进一步扩大开放、进一步深化改革。这涉及到国际金融中心建设、自贸区的建设和科创中心建设，三者将各有目标和阶段。”上海市政府副秘书长金兴明在2015陆家嘴论坛上强调称。

在此种联动关系之下，金兴明指出未来上海长久发展的路径，就是让金融更好地服务创新，让创新更强有力地驱动上海的发展。他还透露称，上海促进金融服务创新支持科创中心的实施意见正在研究中，“内容有20条左右，十分丰满，该意见即将颁布”。

上海银行董事长金煜则强调，科创与金融创新彼此互为机遇，但前提是要发挥好市场机制的作用。在科创中心建设初期，政府主导作用也极为关键。此外，体系的完善、效率的提升亦“缺一不可”。尤其是在科技型企业的发展过程当中，对多元化的股权融资、多层次资本市场的建设的依赖和需求很重要。

谈及金融如何更高地服务科技创新，金兴明也特别强调，要充分发挥政府对资源的引导作用。此外，政府要转变职能，进一步简政放权、改善服务，营造良好的商业环境。

“目前，政府财政资金的引导作用发挥得还不够。我们将要建立一个50亿规模以上的政府性融资担保大型机构。以创新运作机制与现有政策性、商业型融资性担保机构合作，为科技型中小企业提供良好的信用征信服务。”

金兴明还详细介绍了政府在上海建设科创中心过程中将要采取的主要举措。其中，不乏制度创新与模式突破。在资本市场这一主渠道上，发挥直接融资的作用极为重要。包括已经公布的上海证券交易所设立战略新兴板、上海股权托管交易中心设立科技创新板等。

金兴明透露，目前新兴板正在报批相关方案，或有望加速;在上海试点成立区域性小微证券公司也正在积极申请中。

而进一步加大股权融资和创新试点的力度，也将同时并举。金兴明介绍，未来政府还将加大对天使投资的引导，引导并发挥目前上海集聚众多PE/VC机构的作用;同时，还将要建立私募股权投资份额的报价系统平台，方便报价转让信息发布和份额转换。

在科技金融体系的建设和改革中，政府也将大力推动更多创新和突破之举的落地。

金兴明介绍称，未来将推动传统金融服务多样化的信贷服务创新。目前，已在争取国家政策支持，鼓励条件成熟的银行业金融机构在上海设立从事股权投资的全资子公司，在银行投跟贷方面取得突破和联动。政府还在推动有实力的民营企业在上海设立发起民营张江科技银行，专门服务科技企业。

此外，互联网金融这一新兴势力也日渐突起，并将在金融服务科技创新中发挥重要作用。金兴明介绍，未来将继续支持互联网金融机构的创新发展;鼓励条件成熟的机构成为持牌机构。同时，将支持大型电子商务平台在上海设立小额贷款、融资担保、融资租赁、商业保理等地方新型金融机构。允许有条件的互联网创新金融机构介入区域清算支付系统。

至于股权众筹融资试点的开展、新型孵化器平台的设立、创新创业服务平台的信用体系建设等计划，均已提上政府工作日程。